上半年，機械工業(yè)經(jīng)濟政策效應逐漸顯現(xiàn)，從生產(chǎn)看，今年2月份觸底，此后逐月穩(wěn)步回升；從效益看，降幅明顯收窄，傳遞出積極信息；從外貿(mào)出口看，下行加速已經(jīng)見緩。雖然行業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，但機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈指出，當前影響行業(yè)經(jīng)濟運行的不確定因素仍比較多，全行業(yè)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。

     綜合分析影響行業(yè)運行的因素，蔡惟慈表示，機械工業(yè)今年的經(jīng)濟運行預計呈前低后高之勢，全年產(chǎn)銷增長12%左右的把握較大，但實現(xiàn)利潤增長8%有一定難度。從上半年的情況來看，出口創(chuàng)匯期望與上年持平的目標將很難達到，預計全年出口會下降10%左右。

    產(chǎn)值增速穩(wěn)步提高

    上半年，機械工業(yè)總產(chǎn)值完成4.79萬億元，同比增長7.28%。增速在近7年來第一次降至個位數(shù)，與上年同期29.61%的增速相比，下降22.33個百分點。增速下滑幅度之大，歷史罕見。

    從2008年10月至今年6月的三個季度間，機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了從高速增長到快速下滑，再到逐步回升的歷程。2008年1～6月，機械工業(yè)總產(chǎn)值同比增長29.61%，但10月、11月和12月的同比增速卻降至18.31%、10.99%和7.1%，今年1～2月更是進一步下降到2.9%。自今年3月份起，全行業(yè)總產(chǎn)值逐月穩(wěn)步上升：1～3月、1～4月、1～5月和1～6月的增速分別為4.54%、5.33%、6.31%、7.28%，近4個月平均月增速回升約1個百分點。工業(yè)增加值也從今年1～2月的同比增長5.4%，逐月穩(wěn)步提高至1～6月的9.2%。

    出口降幅擴大但速度放緩

    上半年，機械工業(yè)外貿(mào)出口額為891.46億美元，同比下降24.11%，此前1～3月、1～4月、1～5月分別下降21.04%、22.22%和23.9%，可見降幅還在擴大，但速度有所減緩。

    固定資產(chǎn)投資快速增長

    1～6月，機械工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資6292.44億元，同比增長43.85%（比同期全國城鎮(zhèn)投資增速33.6%高10.25個百分點），比去年同期38.81%的增長速度又提高5.04個百分點。

    利潤降幅縮小

    機械工業(yè)1～5月累計實現(xiàn)利潤1898億元，比上年同期減少159億元，下降7.73%，但與1~2月同比下降25.81%比較，降幅縮小18.08個百分點，機械工業(yè)的經(jīng)濟效益已經(jīng)顯現(xiàn)出向好的方向轉(zhuǎn)變的信號。

    1～5月，機械行業(yè)累計上交稅金1228.9億元，同比增長10.09%，與1～2月2.21%的同比增長相比，加快7.88個百分點。同期，全行業(yè)主營業(yè)務收入完成3.56萬億元，同比增速4.23%，與上年同期的30.68%相比下降26.45%個百分點，由今年1～2月的負增長0.87%轉(zhuǎn)而進入上行通道。

    抽樣調(diào)查表明，重點企業(yè)現(xiàn)在十分注意控制庫存，且收效顯著。1～6月重點調(diào)查的156家企業(yè)產(chǎn)成品占用資金837.5億元，同比下降9.4%。
運行特征

    效益穩(wěn)步回升結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初現(xiàn)

    上半年，機械工業(yè)產(chǎn)值增速穩(wěn)步提高，其中6月當月產(chǎn)值同比增長11.65%，超過1萬億元（10033.1億元），創(chuàng)歷史最高紀錄，表明行業(yè)運行形勢在加速好轉(zhuǎn)?！胺€(wěn)步回升”已成為當前機械工業(yè)經(jīng)濟走勢的主要特點。

    產(chǎn)品產(chǎn)量下降多于上升

    上半年各月，117種主要產(chǎn)品的產(chǎn)量下降多于上升的。1～6月累計，產(chǎn)量同比增加的產(chǎn)品有53種，占45%；下降的64種，占55%。而近年的數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)量同比增加的通常占70%，下降的占30%。

    從國家擴大內(nèi)需的政策中，受惠最多、效果最明顯的是農(nóng)機和汽車行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大型、中型拖拉機和聯(lián)合收割機產(chǎn)量，同比分別增長32.02%、27.82%和43.14%。

    汽車行業(yè)：1～6月的產(chǎn)銷分別為599萬輛和610萬輛，同比分別增長15.22%和17.69%。3～6月，汽車的產(chǎn)銷均在百萬輛以上。其中，轎車產(chǎn)銷分別為314.52萬輛和324.41萬輛，同比增長15.74%和21.61%；符合節(jié)能減排和自主創(chuàng)新要求的小排量車增長勢頭較為迅猛；排量1.6升及以下轎車產(chǎn)銷分別增長34%和39.27%。自主品牌轎車占轎車總銷量的29.45%，比去年同期的25.24%提高4.21個百分點。其中，1.6升及以下自主品牌轎車銷售84.25萬輛（上年同期為57.38萬輛），占自主品牌轎車的88.19%，同比增速為46.83%，拉動自主品牌轎車增長近40%。

    裝備制造業(yè)：重大裝備產(chǎn)品發(fā)展不平衡，電力裝備、冶金及礦山裝備國產(chǎn)化推進力度較大，生產(chǎn)發(fā)展較快，如特高壓輸變電設(shè)備、礦山設(shè)備、新能源設(shè)備等。風電設(shè)備上半年的產(chǎn)量達到427萬千瓦，同比增長135.7%。

    導致部分產(chǎn)品產(chǎn)量下降的原因有多種。資料顯示，機床行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全線下降，其中數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)量下降30.23%；儀器儀表除環(huán)境監(jiān)測儀表外全線下降；環(huán)境污染防治設(shè)備幾乎全面下降，其中水質(zhì)污染防治、噪音與振動控制設(shè)備分別下降52.13%和41.56%；液壓、氣動元件、緊固件等基礎(chǔ)產(chǎn)量也多呈下降之勢。

    經(jīng)濟效益指標逐漸向好

    以利潤為代表的各項經(jīng)濟效益指標降幅收窄，傳遞出積極信號。而總體經(jīng)營質(zhì)量雖比年初明顯改善，但尚未達到金融危機前的水平，具體來看：

    產(chǎn)品產(chǎn)銷率1～6月為97.07%，比1～2月的96.50%提高0.57個百分點，但比上年同期的97.51%仍低0.44個百分點。

    主營業(yè)務收入利潤率1～5月為5.33%，比1～2月的3.97%提高1.36個百分點，但比上年同期的6.02%仍低0.69個百分點。

    成本費用利潤率1～5月為5.7%，比1～2月的4.19%提高1.51個百分點，但比上年同期的6.45%仍下降0.75個百分點。

    流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1～5月為1.94次，比1～2月的1.62次增加0.32次，但比去年同期的2.13次還少0.19次。

    出口下行態(tài)勢仍在繼續(xù)

    今年以來，機械工業(yè)需求增長，主要靠內(nèi)需拉動。1～6月，機械工業(yè)銷售產(chǎn)值中內(nèi)銷部分同比增長12.07%，但由于出口交貨值同比下降23.62%，從而使全行業(yè)的銷售產(chǎn)值只增長了6.79%。據(jù)了解，出口交貨值在機械工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重，往年正常情況下約為16%左右，今年上半年降至10.58%。

    機械行業(yè)的復蘇將由下游專用設(shè)備向零部件再向機床等通用設(shè)備演進，復蘇是一個逐步的過程。目前，市場需求啟動仍主要來自于內(nèi)需，如鐵路、公路、地鐵等項目，如果下半年民間投資和出口復蘇，受益最明顯的仍是工程機械行業(yè)，機床、通用設(shè)備、船舶等行業(yè)的復蘇將相對滯后。

政策效果

    實施效果不一供過于求風險增加

    農(nóng)機和汽車收效顯著

    這不僅緣于支持農(nóng)機和汽車行業(yè)的政策“真金白銀”多，還因為農(nóng)機和汽車的用戶多為普通大眾，其購買行為更易受性價比引導。

    得益于農(nóng)機購機補貼大幅增加的政策，1～5月農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值同比增長23.05%，實現(xiàn)利潤同比增長26.71%；大中型拖拉機及聯(lián)合收割機等主要產(chǎn)品產(chǎn)量增幅均在30%以上。

    汽車工業(yè)1～5月累計總產(chǎn)值同比增速已由負轉(zhuǎn)正，增長3.01%，實現(xiàn)利潤的降幅也由1～2月的-49.74%縮小到1～5月的-9.84%；從3月起，汽車產(chǎn)銷已連續(xù)3個月超百萬輛。1～5月累計，汽車產(chǎn)銷483.77萬輛和495.68萬輛，同比分別增長11.10%和14.29%。

    重大裝備效果不一

    重大裝備的用戶多為強勢的國有大型企業(yè)集團，購買取向異于農(nóng)機、汽車用戶。其發(fā)展態(tài)勢與國家對國產(chǎn)化的推進力度緊密相關(guān)。總體看，電力裝備國產(chǎn)化協(xié)調(diào)力度較大，自主創(chuàng)新進展較快，如特高壓交流試驗示范工程。石化裝備國產(chǎn)化組織協(xié)調(diào)力度偏弱，裝備自主化發(fā)展則較慢。

    與一般機械產(chǎn)品相比，重大裝備上年結(jié)轉(zhuǎn)任務相對較多，故今年生產(chǎn)形勢尚可，但去年下半年以來新增訂單不多，因此企業(yè)對明年形勢信心不足。

    政策基礎(chǔ)性取向明顯

    首先，機械工業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究院所多已改制為自立自養(yǎng)的企業(yè)，原有相對完整的研發(fā)體系已不存在。其次，提高基礎(chǔ)技術(shù)水平需要持續(xù)大量投入，但現(xiàn)在很難做到。再則，用戶購買主機常將使用進口關(guān)鍵基礎(chǔ)件作為前提，從而使高端基礎(chǔ)件失去賴以創(chuàng)新和發(fā)展的市場。因此，夯實基礎(chǔ)目前很難快速見效。

    供過于求風險增加

    機械工業(yè)13個分行業(yè)中，除文化辦公設(shè)備和內(nèi)燃機兩個行業(yè)固定資產(chǎn)投資為負增長外，其它11個分行業(yè)均以兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長，固然是機械工業(yè)加快技術(shù)改造、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國際競爭力的需要，但是如果不能很好地把握投資的方向，可能加劇產(chǎn)能嚴重供過于求的矛盾。

    近年來，連續(xù)的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資使機械工業(yè)積累了巨大的生產(chǎn)能力，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題正在從低端產(chǎn)品向高端發(fā)展（如萬噸水壓機），市場無序競爭和惡性價格戰(zhàn)的風險正在積聚。目前，汽車、大型水壓機、輸變電設(shè)備、風電設(shè)備、工程機械等熱門產(chǎn)品領(lǐng)域的風險正在急劇積聚。因此，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須引起關(guān)注和重視。

    此外，機械行業(yè)還存在以下幾方面的問題：一是部分地方農(nóng)機購機補貼排斥外地產(chǎn)品，而購機補貼用完后生產(chǎn)將劇烈下滑的風險需要重視。二是汽車行業(yè)因為受政策覆蓋面所限，重型載貨車等商用車產(chǎn)銷形勢仍然低迷。三是部分壟斷性用戶大舉投資，構(gòu)建本公司的直屬設(shè)備制造企業(yè)體系，不但對盲目投資推波助瀾，而且扭曲公平競爭秩序，與國家要求的主輔分離改革大方向相悖，嚴重挫傷未進入其直屬體系的