今日，市規(guī)劃局對《昆明城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行公示。昆明市將加強(qiáng)對中心城地下空間資源的整體保護(hù)與開發(fā)約束，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)地下空間的開發(fā)利用引導(dǎo)，逐步構(gòu)建與地鐵線網(wǎng)緊密結(jié)合，與地上功能有機(jī)聯(lián)系，開發(fā)集約高效，功能完善合理，管理科學(xué)有效的昆明城市地下空間系統(tǒng)。

在規(guī)劃期內(nèi)主要以淺層(-15米以上)開發(fā)為主，對-30米以下空間實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。到2020年，地下空間開發(fā)量將相當(dāng)于城市建筑總量的10%以上。到2030年，地下空間開發(fā)量將相當(dāng)于城市建筑總量的15%以上。

范圍

結(jié)合軌道交通

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化立體城市

本次地下空間規(guī)劃范圍為《昆明市城市總體規(guī)劃修編(2011-2020)》確定的中心城范圍，含昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)的全部行政轄區(qū)范圍;西山區(qū)的主城二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)和福海、前衛(wèi)、馬街、碧雞四個(gè)街道辦事處;呈貢區(qū)的烏龍、洛羊、龍城、斗南、吳家營、雨花、大漁、馬金鋪八個(gè)街道辦事處;總面積為1722平方公里(含滇池草海水域10.7平方公里)。規(guī)劃期限為2014-2020年。遠(yuǎn)景至2030年。

按照地下空間開發(fā)堅(jiān)持“在全市范圍嚴(yán)格約束與控制，在重點(diǎn)地區(qū)集中鼓勵(lì)與引導(dǎo)”的總體開發(fā)策略，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃約束性。

中心城地下空間布局規(guī)劃將形成“三核、兩帶、六心、三‘十’字軸”的布局結(jié)構(gòu)。

三核：昆明主城核心商務(wù)區(qū)、巫家壩新中心、呈貢核心區(qū)。

兩帶：結(jié)合城市主干道和地鐵1、2號線，形成南北向的城市發(fā)展軸線;結(jié)合軌道3號線及其沿線打造成城市地下空間發(fā)展的東西向主要發(fā)展帶。

六心：結(jié)合昆明城市總體規(guī)劃用地布局與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，在北部山水新城、火車北站地區(qū)、火車南窯站地區(qū)、西部梁家河車場地區(qū)、金產(chǎn)中心地區(qū)、長水機(jī)場南部打造六個(gè)地下空間開發(fā)利用的區(qū)域中心。

三“十”字軸：規(guī)劃在老城區(qū)結(jié)合軌道2號線、3號線、6號線形成老城區(qū)地下空間發(fā)展“十”字軸;在巫家壩片區(qū)，結(jié)合軌道7號線、8號線、南北快線形成中部“十”字軸;在呈貢新區(qū)，結(jié)合軌道1號線、4號線形成南部的地下空間發(fā)展“十”字軸。

功能

開發(fā)地下交通

緩解地面壓力

地下交通的充分開發(fā)利用，有助于拓展城市的空間容量，緩解城市地面交通矛盾，提升地面的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對于地下交通系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，分為機(jī)動(dòng)車道路、軌道交通、地下停車設(shè)施、步行系統(tǒng)等方面。

地下機(jī)動(dòng)車道路系統(tǒng)：對城市重要的商業(yè)商務(wù)中心區(qū)、高層建筑密集區(qū)，不鼓勵(lì)對主要機(jī)動(dòng)車道路進(jìn)行下穿改造(鐵路、高速公路、快速路、城市軌道交通等對外交通除外)。新區(qū)建設(shè)從景觀塑造、生態(tài)建設(shè)、保持商業(yè)街區(qū)完整性等角度出發(fā)，可適度組織一定的局部地下機(jī)動(dòng)車道路。建設(shè)地下機(jī)動(dòng)車道路時(shí)，應(yīng)建立片區(qū)地下地面交通系統(tǒng)專項(xiàng)研究制度。

地下軌道交通：要求在滿足工程建設(shè)要求的前提下，應(yīng)盡量為地下商業(yè)、地下市政管線、地下過街通道等留有建設(shè)空間，特別是在城市重要的商業(yè)商務(wù)中心、城市重大綜合交通樞紐地區(qū)，軌道交通應(yīng)盡量建設(shè)到中層-15—-30米以內(nèi)，保障淺層地下空間內(nèi)地下商業(yè)街、地下商場、地下管線的系統(tǒng)性和完整性。

地下停車設(shè)施系統(tǒng)：對于公共地下停車設(shè)施要求，二環(huán)以內(nèi)區(qū)域、各區(qū)級商業(yè)中心公共地下停車比例不低于90%，主城建成區(qū)范圍內(nèi)不低于70%，其他外圍地區(qū)不低于20%。

配建的地下停車設(shè)施，要求二環(huán)以內(nèi)核心區(qū)、巫家壩核心區(qū)、呈貢新區(qū)核心區(qū)為一級需求區(qū)，配建指標(biāo)應(yīng)以地下停車為主，地下停車比例標(biāo)準(zhǔn)為90%~100%;三個(gè)核心區(qū)外重點(diǎn)開發(fā)的中心城區(qū)、居住區(qū)等為二級需求區(qū)，地下停車比例標(biāo)準(zhǔn)為80%~90%;建成區(qū)面積范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)物流基地等重點(diǎn)改善地區(qū)為三級需求區(qū)，地下停車比例標(biāo)準(zhǔn)為70%~80%;其他一般區(qū)域?yàn)樗募壭枨髤^(qū)，地下停車比例不低于30%。

地下步行系統(tǒng)：在城市快速路、交通性干道、事故多發(fā)路段等一些交通量大的道路下建設(shè)地下過街橫道時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行地下橫道和地面天橋的方案比選，在確定其工程經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境美觀性、技術(shù)可行性優(yōu)于天橋方案時(shí)，方可進(jìn)行地下過街橫道規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。

進(jìn)行地下通道規(guī)劃應(yīng)與其他地下交通設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，如軌道交通站點(diǎn)、地下商業(yè)街、地下停車設(shè)施等。根據(jù)不同區(qū)域確定不同的規(guī)劃原則，如中心地區(qū)，在步行人流量很大、機(jī)動(dòng)車速度較低、流量相對不大的道路交叉口和路段通過人行橫道方式解決人行過街問題;周圍有地下空間利用，可結(jié)合起來設(shè)置，否則以過街天橋?yàn)橐恕?/p>

舉措

規(guī)劃11個(gè)地下綜合體

將繁華引入地下

規(guī)劃在中心城范圍選擇11個(gè)區(qū)域作為大型地下綜合體(專題閱讀)和地下商業(yè)街的主要建設(shè)區(qū)域，其中主城區(qū)9個(gè)區(qū)域，呈貢區(qū)2個(gè)區(qū)域。具體為北部山水新城地下綜合體、火車北站地下綜合體、梁家河地下綜合體、三市街地下綜合體及商業(yè)街、東風(fēng)廣場地下綜合體、火車南站地下綜合體、金產(chǎn)中心地下綜合體、巫家壩新中心地下綜合體、廣福路地下綜合體、呈貢火車站地下綜合體、呈貢彩云南路地下綜合體。

對于下沉式廣場，要求結(jié)合城市綠地、交通樞紐、城市大型廣場綜合布局，突出空間特色，強(qiáng)調(diào)集散功能。規(guī)劃在中心城范圍選擇9個(gè)區(qū)域作為大型下沉式廣場的重點(diǎn)布局區(qū)域，其中主城區(qū)7個(gè)，呈貢區(qū)2個(gè)。具體為：五里多下沉廣場、梁家河下沉廣場、三市街下沉廣場、東風(fēng)廣場下沉廣場、火車南站下沉廣場、金產(chǎn)中心下沉廣場、巫家壩新中心下沉廣場、呈貢火車站下沉廣場 、呈貢彩云南路下沉廣場。

此外，規(guī)劃還對企業(yè)積極參與地下空間開發(fā)利用給出了獎(jiǎng)勵(lì)措施。在地下空間重點(diǎn)地區(qū)、地鐵站點(diǎn)周邊區(qū)域的公共類建設(shè)項(xiàng)目，按照本規(guī)劃的思路和要求積極實(shí)現(xiàn)相互連通、與地鐵站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)連接的，可享有對連接通道的優(yōu)先使用權(quán)，并在國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)劃允許的前提下，酌情享受地面開發(fā)項(xiàng)目容積率等獎(jiǎng)勵(lì)。地下建筑面積不計(jì)入地塊容積率計(jì)算。