當(dāng)前聊城的大物流園區(qū)，主要集中于聊城北部，但從各物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)效果看，“規(guī)模小、資源散、信息不對(duì)稱”等特點(diǎn)明顯。為此，去年市政協(xié)委員王紅巖提交了《加快推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)》的提案。對(duì)此，市發(fā)改委在最近的答復(fù)中表示，“十三五”期間，聊城構(gòu)建“一橫兩縱，一核八點(diǎn)”物流園區(qū)格局，力爭(zhēng)將我市打造成為冀魯豫三省交界物流中心城市。

◎現(xiàn)狀 聊城各大物流園區(qū)發(fā)展方式較為粗放

王紅巖在提案中說，現(xiàn)代物流園區(qū)作為物流體系的重要節(jié)點(diǎn)和物流產(chǎn)業(yè)的聚集地，對(duì)地方貨物的流通和多種運(yùn)輸方式的銜接起著關(guān)鍵的樞紐作用。當(dāng)前聊城的大物流園區(qū)，主要集中于聊城北部，緊臨鐵路貨場(chǎng)和高速公路出入口，距香江、鋼管城、建材、蔬菜等有形市場(chǎng)較近，便于貨物集散，地理位置優(yōu)越。但從各物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)效果看，“規(guī)模小、資源散、信息不對(duì)稱”等特點(diǎn)明顯，粗放的發(fā)展方式、低層次的專業(yè)化水平，以及低效率的作業(yè)模式已成為影響聊城現(xiàn)代物流發(fā)展的瓶頸。

聊城市具有規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)的區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃“充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)聊城北部現(xiàn)代物流園區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流一體化發(fā)展，加快與全省及周邊省市商貿(mào)物流體系對(duì)接，打造三省交界地區(qū)的商貿(mào)物流中心城市”的要求，加快推進(jìn)我市物流園區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

現(xiàn)代物流園區(qū)的建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅依靠企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)看，建議應(yīng)走政府主導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展路子或發(fā)展模式。一是完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和行業(yè)規(guī)范作用;二是適度加大政策扶持力度，為現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要條件。三是樹立行業(yè)標(biāo)桿，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

◎前景 將我市打造成為三省交界物流中心城市

市發(fā)改委在答復(fù)中表示，“十三五”期間，我市將實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)突破工程，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、無水港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際的物流大通道，逐步形成多式聯(lián)運(yùn)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。著力培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，培育大型物流企業(yè)集團(tuán)，著力推進(jìn)物流資源整合。深化物流與各產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)專業(yè)物流、智慧物流、航空物流、保稅物流、綠色物流發(fā)展。

到2018年，全市社會(huì)貨物物流總額突破16000億元，培育或引進(jìn)龍頭企業(yè)12家以上。到2020年，全市社會(huì)貨物物流總額突破19100億元，年均增幅8%以上。培育或引進(jìn)大型龍頭企業(yè)20家以上，物流信息平臺(tái)發(fā)展成熟，綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、內(nèi)河航道、城鄉(xiāng)物流配送銜接順暢的智能綠色物流網(wǎng)絡(luò)體系，將我市打造成為冀魯豫三省交界物流中心城市。

◎規(guī)劃 構(gòu)建物流園區(qū)格局 樹立物流行業(yè)標(biāo)桿

市發(fā)改委表示，根據(jù)我市服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃，我市已對(duì)今后五年的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)做出了安排部署，即建設(shè)以鐵路、高速公路為骨架，以內(nèi)河航道、航空、普通國(guó)省干線為分支，與山東省、冀魯豫、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)內(nèi)各地，以及一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通、布局合理、銜接順暢的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)青蘭高速聊城段、德鄆高速聊城段開工建設(shè)，加快聊泰鐵路項(xiàng)目工作進(jìn)展，積極開展聊城機(jī)場(chǎng)前期建設(shè)工作，完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用干線鐵路、公路等物流通道，構(gòu)建我市“一橫兩縱，一核八點(diǎn)”的物流園區(qū)格局。

一橫即沿濟(jì)聊高速物流產(chǎn)業(yè)帶，兩縱即沿京九鐵路物流產(chǎn)業(yè)帶和沿G105國(guó)道物流產(chǎn)業(yè)帶，形成以聊城物流園為核心，以東昌府區(qū)、茌平、冠縣、臨清、東阿、莘縣、高唐、陽谷為支點(diǎn)的物流布局。重點(diǎn)推進(jìn)聊城物流園建設(shè)和大型物流企業(yè)集聚，打造聊城物流業(yè)核心集聚區(qū);鼓勵(lì)和支持各縣市區(qū)按照各自產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)專業(yè)物流集聚區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)入園集聚發(fā)展。

將重點(diǎn)指導(dǎo)聊城交運(yùn)集團(tuán)千千佳物流、中郵物流、正大物流和鐵力貨運(yùn)等一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流企業(yè)與制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為其提供從原材料供應(yīng)到產(chǎn)成品銷售全過程的物流服務(wù)，進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，組建物流企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，逐步發(fā)展壯大。推進(jìn)我市物流園區(qū)和物流企業(yè)的等級(jí)認(rèn)證工作，完善物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以聊城鑫佳物流、茌平第二汽車運(yùn)輸有限公司、冠縣第二汽車運(yùn)輸有限公司、冠縣春秋運(yùn)輸公司、天龍集團(tuán)星級(jí)物流企業(yè)和聊城蓋世邦曄等星級(jí)物流園區(qū)為標(biāo)桿，引導(dǎo)我市物流企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

◎政策 探索設(shè)立專項(xiàng)基金 支持企業(yè)創(chuàng)新做強(qiáng)

在適度加大政策扶持力度方面，將加大投資、財(cái)稅、土地等政策支持力度。我市將進(jìn)一步加大對(duì)物流薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，探索設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務(wù)，加大對(duì)物流企業(yè)的貸款投放力度。提高物流企業(yè)直接融資比重，鼓勵(lì)物流企業(yè)綜合利用企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等債券品種進(jìn)行融資。加快用地審查報(bào)批和手續(xù)辦理，保障項(xiàng)目依法依規(guī)用地。對(duì)物流企業(yè)自有的(包括自用和出租)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的物流項(xiàng)目按工業(yè)用地供地。

進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條，降低物流企業(yè)稅負(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行生鮮農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，清理規(guī)范公路、鐵路、水運(yùn)等收費(fèi)項(xiàng)目。研究制定物流用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化城市配送車輛通行管理，合理確定車輛的通行數(shù)量和?？奎c(diǎn)，分時(shí)段、分路段實(shí)施物流配送，打通城市配送快速、便捷、暢通的物流渠道。

支持企業(yè)創(chuàng)新做強(qiáng)，加強(qiáng)冷鏈物流、智能監(jiān)控、綠色包裝等技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極開展物流業(yè)“科教雙創(chuàng)”行動(dòng)，著力培育先進(jìn)適用人才。鼓勵(lì)高等院校按照市場(chǎng)需求開辦專業(yè)課程，組織企業(yè)與高校共同編寫物流教材，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型物流企業(yè)為高校提供實(shí)習(xí)基地。將物流納入泰山學(xué)者優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，對(duì)符合條件的高層次物流人才給予相關(guān)補(bǔ)貼和福利待遇。

加強(qiáng)信息共享和政策協(xié)調(diào)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，形成發(fā)展合力。積極爭(zhēng)取將重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目納入國(guó)家現(xiàn)代物流重大工程包，建立綠色通道和定期調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化審批手續(xù)，明確企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。