企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境部門伸出援手。在奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局的幫助下，從事工業(yè)噴涂的上海金石索泰有限公司日前通過了審核、驗(yàn)收，拿到了40余萬元的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，成為奉賢區(qū)首家拿到清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼的揮發(fā)性有機(jī)物治理企業(yè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“這筆錢來得太及時(shí)，我們將馬上用于廢氣處理工藝的升級(jí)改造，未來才能健康發(fā)展下去。”


從以監(jiān)管為主到“放管服”并舉，在常態(tài)化疫情防控中，這樣的轉(zhuǎn)變正越來越多。近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措更大力度支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出27條支持穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的舉措，以騰挪出更大的發(fā)展空間和環(huán)境容量，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。


環(huán)評(píng)豁免加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)


今年1月24日，上海宣布啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制后，上海市公共衛(wèi)生臨床中心床位要臨時(shí)由300張擴(kuò)建至900張。如果按照常規(guī)環(huán)評(píng)手續(xù)，從編制環(huán)評(píng)、公眾參與、技術(shù)評(píng)估，再到環(huán)評(píng)審批，大約需要半年。


形勢(shì)緊迫，上海果斷優(yōu)化環(huán)評(píng)審批方式，明確在疫情防控期間，國家和上海認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“三類項(xiàng)目”)的臨時(shí)性新、改、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)，可以豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)疫情結(jié)束后仍需使用的上述臨時(shí)性項(xiàng)目，可以實(shí)行告知承諾管理，或先開工后補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情以來，截至6月底，全市已經(jīng)有139個(gè)三類項(xiàng)目實(shí)施了環(huán)評(píng)豁免。


隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推開，在過去試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，上海進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)豁免和環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍。從3月20日起的半年內(nèi)，對(duì)有助于疫情防控、保障民生的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)以及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等10個(gè)行業(yè)的30類項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)。環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等與民生相關(guān)的17個(gè)行業(yè)的44類項(xiàng)目，也進(jìn)行審批簡化，納入本市環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍。疫情以來，截至目前，全市累計(jì)有510個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了環(huán)評(píng)告知承諾，占到全市環(huán)評(píng)審批總量的三成，加速了一大批先進(jìn)制造業(yè)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地等項(xiàng)目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。


除了審批加速，一些審批環(huán)節(jié)中的“重復(fù)項(xiàng)”也被壓縮和清除。近日，張江高科技園區(qū)、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港新片區(qū)等20余個(gè)區(qū)域被列為試點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)。這些區(qū)域內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件無需對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià);項(xiàng)目環(huán)評(píng)可與規(guī)劃環(huán)評(píng)共享環(huán)境數(shù)據(jù)，規(guī)劃環(huán)評(píng)中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可用于具體建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。


不挫傷一時(shí)疏忽者積極性


抓住市場機(jī)遇，一批創(chuàng)業(yè)者敢于在疫情期間逆勢(shì)而起。今年5月，上海新設(shè)企業(yè)達(dá)37539戶，同比增長19.1%，平均每天有近2000戶企業(yè)在上海誕生。但有不少創(chuàng)業(yè)者缺乏經(jīng)驗(yàn)，無意中觸犯了法律法規(guī)，很可能被罰款和誠信記錄的雙重打擊所扼殺。


上海在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深入探索包容審慎監(jiān)管，出臺(tái)了上海生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)域的首份輕微違法違規(guī)行為“免罰清單”，明確涉及建設(shè)項(xiàng)目、大氣、固體廢物、噪聲、環(huán)境管理等5個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的11種初次輕微違法行為，如及時(shí)糾正、沒有造成危害后果，將不予行政處罰。


“通過精準(zhǔn)治理，不錯(cuò)放任何一個(gè)失信者，也不挫傷任何一個(gè)愿意守信卻一時(shí)疏忽者繼續(xù)發(fā)展的積極性。”上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“免罰清單”給行政相對(duì)人一定的容錯(cuò)空間，有利于上海建設(shè)更具國際競爭力的營商環(huán)境，并在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工。對(duì)于不予行政處罰的市場主體，監(jiān)管部門除了責(zé)令改正外，還對(duì)其開展批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施。如果發(fā)現(xiàn)曾被免罰的經(jīng)營者“明知再犯”，監(jiān)管部門將從嚴(yán)從重查處。


上海市生態(tài)環(huán)境局的數(shù)據(jù)顯示，今年5月1日“免罰清單”發(fā)布以來，截至7月，全市共有58件生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)案件被核準(zhǔn)“免罰”，免罰金額共計(jì)至少79.6萬元。(來源： 解放日?qǐng)?bào)記者 陳璽撼)