原題：我省實行建筑工程施工許可告知承諾制，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管


打通審批堵點，項目建設(shè)贏在“起跑點”


“現(xiàn)在只要作出書面承諾就可辦理施工許可證，我們當(dāng)時用了不到半個月就拿到了施工許可證，所以辦公樓建設(shè)速度很快。”近日，中興通訊三亞研究所在三亞崖州灣科技城內(nèi)的新辦公大樓正式投入使用，該研究所行政總監(jiān)羅威認(rèn)為，這得益于海南實行的建筑工程施工許可告知承諾制，他們才能快速辦完審批手續(xù)推動新辦公大樓落地建設(shè)。


工程建設(shè)項目從拿地到落地建設(shè)，審批涉及的部門多，審批程序繁雜。為優(yōu)化工程建設(shè)項目審批營商環(huán)境，去年6月，我省在全省范圍實行建筑工程施工許可告知承諾制，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)施工許可證1個工作日發(fā)放，進(jìn)一步壓縮了審批時限，提高了審批效率，該舉措實施效果良好。


見成效——


審批時限壓縮至1個工作日


省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實行施工許可告知承諾制后，審批時限由國家規(guī)定的7個工作日壓縮到1個工作日辦結(jié)。與此同時，我省住建部門大膽創(chuàng)新、簡政放權(quán)，在施工圖審查方面，建筑面積在1000平方米以下且不超過五層的房屋建筑工程項目，其設(shè)計文件可不再進(jìn)行施工圖審查。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。這些新舉措的實行，讓施工手續(xù)辦理更便利，推動工程項目建設(shè)提速。


海南康安學(xué)校項目是拿到我省首張告知承諾制施工許可證的工程建設(shè)項目，該項目代建單位?？诩押晚椖抗芾碛邢薰径麻L傅哲敏介紹，去年6月26日上午，該公司向?？谑凶〗ú块T提交相關(guān)資料，當(dāng)天下午就拿到了施工許可證。該項目隨即開工建設(shè)，目前已竣工驗收，并交付使用。“項目施工許可審批提速，項目建設(shè)就能提速，產(chǎn)生的效果就是，極大減輕了企業(yè)的人力和時間成本。”


截至今年8月31日，我省共有2545個項目借助告知承諾制取得施工許可證。申請人在短時間內(nèi)取得施工許可證，享受到了新政策釋放的紅利。


擴(kuò)范圍——


住建領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)審批也實行告知承諾制


在實行施工許可告知承諾制的基礎(chǔ)上，我省將告知承諾制審批的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今年3月，省住建廳印發(fā)《關(guān)于在我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證告知承諾審批工作的通知》，在全國率先全面實現(xiàn)勘察、設(shè)計、建筑業(yè)、監(jiān)理、造價、檢測、房地產(chǎn)開發(fā)、安全生產(chǎn)許可等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批全覆蓋。截至8月31日，全省各層級的審批權(quán)限部門已通過告知承諾制審批方式核發(fā)2218家建設(shè)工程企業(yè)相關(guān)資質(zhì)。


重監(jiān)管——


企業(yè)弄虛作假將嚴(yán)罰


實行告知承諾制審批意味著政府的管理思路從“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;輕審批重監(jiān)管”。一旦在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有弄虛作假行為，監(jiān)管部門將對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。


去年6月，省住建廳發(fā)現(xiàn)三亞某公司在告知承諾申報材料里申報的業(yè)績內(nèi)容有虛假成分，撤銷該公司建筑工程施工總承包貳級資質(zhì)，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請該項行政許可，并通報批評該公司。同時，為加大信用聯(lián)合懲戒力度，省住建廳將該企業(yè)此次不良行為記入海南建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，并推送給誠信中國(海南)平臺。


“實行告知承諾制審批，簡化行政審批事項，讓企業(yè)在項目建設(shè)前期審批、企業(yè)資質(zhì)辦理等環(huán)節(jié)享受到便利，但這并不意味著對市場主體的監(jiān)管放松了。”省住建廳廳長霍巨燃說，該廳建立以誠信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管制度，實施批后核查和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，并結(jié)合監(jiān)管核查情況制定整改處罰標(biāo)準(zhǔn)，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。


據(jù)介紹，在基礎(chǔ)信息完備的條件下，今后省住建廳將取消住建領(lǐng)域的施工許可、資質(zhì)申請審查審批，采用備案制審批，將備案信息推送給各相關(guān)職能部門，建立以誠信為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新模式。(來源： 海南日報記者 孫慧 通訊員 楊洲)